Добровольный сертификат. Добровольная сертификация

Проведение сертификации продукции в добровольном порядке позволяет производителю получить серьёзные преимущества перед конкурентами в своём секторе. В первую очередь это достигается большим доверием к сертифицированной продукции со стороны покупателей. Немаловажен факт наличия сертификата для ваших партнёров и инвесторов. Они также предпочитают сотрудничать с производителем, выпускающим качественную продукцию.

На ряд товаров сертификацию необходимо проводить в обязательном порядке. Список этих товаров невелик и приведён в приложениях № 1 и 2 к правительственному постановлению за № 982. Данный документ был принят 01.12.09 и подвергался периодическим изменениям, последний раз это произошло 13.11.10. в отношении всех остальных изделий применяется процедура добровольной сертификации.

В нашей стране с факта принятия федерального закона № 184-ФЗ (27.12.02) начался принципиально новый этап в подходе к законодательному решению вопросов технического регулирования. В связи с унификацией отечественного законодательства с нормами международного права добровольная сертификация продукции приобретает всё более важную роль, становится одним из базовых инструментов и важнейших механизмов регулирования рыночной экономики, конкурентоспособности выпускаемых товаров, повышения качества работ, услуг и выпускаемых изделий.

Поименованным выше законом (статья 21) вводятся требования к сторонам процесса, участвующим в добровольной сертификации, а также системам добровольной сертификации, официально действующим в России. Реестр данных систем, начиная с 10.06.93, ведётся Госстандартом РФ (основание — федеральный закон № 5151-1).

Количество систем добровольной сертификации в нашей стране стремительно растёт. В настоящее время их уже более 700. Из них почти 10% из них создано при участии органов власти всех уровней. Это положение нивелируется включением в текст 184 закона статьи 19, которая прямо запрещает понуждать заявителя проводить добровольную сертификацию (и обязательную) в ведомственных системах.

Системы добровольной сертификации

Все действующие в РФ системы добровольной сертификации разделены условно на пять групп (по обобщённому виду продукции, которая сертифицируется в данной системе):

  1. системы менеджмента (СМК) производства;
  2. проводимые работы;
  3. изделия (продукция, товары);
  4. проведение сертификации персонала;
  5. оказываемые услуги.

Естественно, что некоторые из зарегистрированных систем являются более востребованными, некоторые менее. Это зависит от количества зарегистрированных в них объектов сертификации. По этому показателю системы делят на:

  1. монообъёмные — специализируются на проведении добровольной сертификации объектов только одного вида. Их — подавляющее большинство;
  2. полиобъёмные — специализируются на двух и более объектах.

В роли заявителя, по инициативе которого осуществляется добровольная сертификация продукции, имеют право выступать производитель, продавец, либо доверенное лицо производителя. Фактом проведения сертификации подтверждается соответствие товара требованиям, которые предъявляются к нему законодательными и нормативными документами. Сертификационные испытания в указанных системах могут проходить ТОЛЬКО продукция (услуги, работы), не включённые в списки подлежащих обязательной сертификации. Последние могут быть сертифицированы в данных системах добровольной сертификации, но исключительно по тем параметрам, которые в обязательном порядке проверке не подлежат.

В соответствии с приказом № 471-ст, который был издан Ростехрегулированием 18 декабря 2008 года, в системах добровольной сертификации разрешено проводить сертификацию СМК.

Пройти сертификацию в добровольном порядке можно и в системах обязательной сертификации.

Процедура добровольной сертификации является единой для всех видов продукции, независимо от страны происхождения. Указанное положение введено в российское законодательство в рамках приведения последнего к единым принципам гармонизации рынка, предлагаемым ВТО/ГАТТ. Основные положения отечественных законодательных актов, принимаемых в последнее время, практически тождественны международным (ИСО/МЭК) по этим вопросам.

Важно иметь в виду, что в заявлении, которое подаётся с целью проведения добровольной сертификации продукции, необходимо указывать только основные характеристики товара. По данным показателям:

  1. возможно провести всестороннее и достоверное подтверждение ТТХ продукции предъявляемым к ней требованиям по вопросам экологичности и безопасности;
  2. можно однозначно идентифицировать товар, проходящий процедуру добровольной сертификации. То есть определить к какой партии он относится, в какой стране изготовлен, к каким группам по ТН ВЭД ТС или ОКП принадлежит, а также соответствует ли данный товар описанию, приведённому в ТД.

Главное отличие добровольной сертификации в России и, например, в Европе, заключается в том, что у нас проведение добровольной сертификации не освобождает от необходимости проведения сертификации обязательной в тех случаях, когда наличие обязательного сертификата требуется по закону.

Проведение добровольной сертификации продукции и услуг

Добровольная сертификация ориентирована на подтверждение соответствия конкретных потребительских характеристик продукции, ее высокого качества и экологической безопасности. В современных условиях, когда на рынке наблюдается жесткая конкуренция за потребителя, добровольная сертификация является эффективным инструментом по обеспечению высокой конкурентоспособности компании за счет информации о высоком качестве и безопасности предлагаемой ею продукции. Добровольная сертификация позволяет успешно конкурировать с зарубежными производителями как на российском, так и на мировых рынках. Благодаря получению добровольного сертификата соответствия компания может получить возможность участия в государственных тендерах на поставку продукции или предоставление определенного типа услуг. Кроме того, добровольная сертификация позволяет укрепить доверие между производителем и потребителями, повысить имидж компании в глазах потенциальных инвесторов и деловых партнеров.

Объекты сертификации, подтвердившие соответствие заявленным требованиям в системе добровольной сертификации, могут маркироваться специальным знаком соответствия, информирующим потребителей о высоком качестве или экологической безопасности данной продукции. Сегодня добровольная сертификация служит основой для успешной конкуренции и завоевания доверия потребителей на рынке.

Добровольная сертификация осуществляется согласно следующей процедуре:

  1. подаётся заявка, рассматриваемая органом, уполномоченным на проведение сертификации, в течение 30 календарных дней. После принятия по ней положительного решения заявитель письменно извещается об этом с перечислением того, что необходимо представить в орган по сертификации и указанием конкретного времени и места;
  2. случайным образом отбираются образцы. Проводится их идентификация, затем испытания. Протоколы с полученными результатами направляются заявителю и в орган, уполномоченный на выдачу сертификатов;
  3. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, дополнительно проводится сертификация производства, СМК, или просто анализ производства (зависит от выбранной схемы сертификации). Метод, использованный для оценки, заносится в сертификат соответствия;
  4. обобщение и анализ полученной информации и выдача по результатам данной работы экспертного заключения. На основании указанного заключения оформляется сертификат соответствия (или выносится отказ). В отдельных случаях для получения сертификата необходимо будет предварительно получить сертификат пожарной безопасности и/или свидетельство СГР ТС, а также некоторые другие сертификаты (например, карантинный).

Срок действия добровольного сертификата соответствия составляет 1 — 3 года. По закону — до 5, но это положение практически не используется.

  1. если в выдавшей сертификат системе предусмотрен специальный знак соответствия, то после получения сертификата заявитель имеет право использовать указанный знак для маркировки своей продукции;
  2. если предусмотрено выбранной схемой сертификации, то осуществляется последующий контроль качества.

Для продукции, которая поставляется в Россию из-за рубежа, в орган по сертификации предварительно предоставляются:

  1. каталоги продукции;
  2. полное описание товара, с приложением фотографий, буклетов, рекламных проспектов;
  3. документация, в которой имеется развёрнутая характеристика основных параметров (инструкция по эксплуатации, паспорт и т. п.);
  1. договор на поставку с приложениями;
  2. если имеются, то прилагаются международные и национальные сертификаты, подтверждающие качество изделия;
  3. доверенность, оформленная производителем на лицо, выступающее заявителем;
  4. адрес производителя (фактический и юридический);
  5. развёрнутая информация о заявителе;
  6. протоколы испытаний, проводимых изготовителем;
  7. документальное подтверждение юридического статуса заявителя;
  8. СГР ТС — при необходимости.

На товары отечественного производства комплект документов будет выглядеть так:

  1. уставные и регистрационные документы изготовителя;
  2. документы, которыми подтверждается факт долгосрочной аренды или права собственности производителя на производственные помещения;
  3. если товар выпускается не по ГОСТ, то установленным образом зарегистрированные ТУ;
  1. документация, в которой имеется развёрнутая характеристика основных параметров (инструкция по эксплуатации, паспорт и т. п.);
  2. документация, на основании которой выпускается данный товар (ТР, ТУ, ГОСТ…);
  3. ассортиментный перечень (каталог) продукции;
  4. поэтажные планы производственных помещений, в которых изготавливается данный товар, перечень оборудования и, если это предусмотрено выбранной схемой сертификации, оценка фактического состояния производства;
  5. при необходимости: СГР ТС, разрешение ГПН, СЭС,  сертификат пожарной безопасности;
  6. при необходимости: сертификаты соответствия ТР ТС на сырьё и комплектующие, используемые в процессе производства;
  7. результаты заводских испытаний.