Термин «экспертное заключение», используемый в нормативных документах, посвящённых вопросам сертификации, обозначает ряд документов:
Экспертное заключение оформляется на основании результатов лабораторных исследований (испытаний), которые должны быть проведены органом по сертификации, имеющим соответствующие виды аккредитации и лицензий. По форме экспертное заключение это обычная справка на листе формата А4. В ней содержится оценка товара с точки зрения соответствия последнего требованиям, предъявляемым к указанной продукции действующим законодательством.
Процедура оформления и выдачи указанного документа регламентируется Роспотребнадзором в письме с регистрационным № 0100/5402-05-32, опубликованном 14.07.04. Письмом № 0100/9423-07-32, датированным 14.09.07 в вышеназванный регламент были внесены последние изменения, на основании которых ряд документов из числа тех, которые относились к обязательным, для предоставления в орган по сертификации для последующего оформления экспертного заключения, был переведён в рекомендательные. Основанием для подобных изменений послужило постановление за № 1009, которым российское правительство 13.08.97 утвердило соответствующие «Правила…».
Наиболее принципиальные изменения за два последних года претерпел первый документ. Это обусловлено вступлением России в Таможенный Союз и последовавшим вслед за указанным событием изменением ряда законодательных и нормативных актов в связи с проводящейся унификацией национального законодательства государствами – членами ТС.
Предусмотрено, что в данном экспертном заключении в обязательном порядке раскрывается следующая информация:
Каждое заключение является именным, то есть в нём указываются фамилия имя и отчество лиц, проводивших экспертизу, и указываются способы связи с последними.
На сегодняшний день указанное экспертное заключение на товар рассматривается как юридическое подтверждение соответствия характеристик товара требованиям документов ТС, конкретно – Единым санитарным нормам (ЕСН ТС).
Потребность в получении экспертного заключения может возникнуть в случаях, когда от поставщика (продавца, производителя) требуют документальное подтверждение безопасности указанного товара с точки зрения норм СЭН. А получить на него СГР ТС (свидетельство…) невозможно, вследствие того, что данный товар в «Единый перечень…» не включён. Последний был введён в действие на территории государств-членов ТС решением № 299, которое было принято КТС 28.05.10, и периодически пересматривалось ей же. Последние изменения в текст были внесены 18.11.10.
Иными словами, данная продукция государственной регистрации не подлежит, но является подконтрольным товаром на предмет соответствия требованиям СанПиН. Подобные ситуации чаще всего возникают при необходимости перемещения товара через границу ТС, организации перемещения железнодорожным транспортом материалов и веществ повышенной опасности, поставка товаров для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, участия в тендерах либо конкурсах и т.п.
Чаще всего необходимость оформления экспертного заключения Роспотребнадзора возникает в отношении следующих видов продукции:
Экспертное заключение Роспотребнадзора относится к документам, которые оформляются на добровольных началах. Процедура оформления аналогична процедуре, применявшейся ранее при выдаче СЭЗ. Правда с одним, и довольно существенным, отличием. Выступить в качестве заявителя имеет право только российское юридическое лицо, независимо от страны происхождения товара. Указанное заключение оформляется на товары, которые включены в первую часть «Единого перечня…». В настоящее время оно оформляется на бланках специального образца, на которые с обеих сторон наносится специальная голограмма. Одновременно с экспертным заключением заявитель может оформить официальное письмо о соответствии, также выдаваемое Роспотребнадзором.
Уполномоченные органы в процессе подготовки текста экспертного заключения также руководствуются, кроме «Единого перечня…», «Едиными формами…» и «Едиными требованиями…». Оба данных документа также относятся к нормативным документам ТС и введены решениями КТС. Первый 17.08.10, второй – 28.05.10. Номера соответствующих решений: № 341 и № 299. В «Единые требования…» 07.04.11 был внесён ряд дополнений.
