Наименование «сертификат» соответствия присвоено документу, наличие которого официально подтверждает тот факт, что имеющая его продукция полностью соответствует требованиям действующих нормативных и законодательных актов по вопросам качества и безопасности. Указанное название произошло от латинского слова «сертифико» (certifico), что в дословном переводе означает «удостоверяю».
В Российской Федерации на сегодняшний день основными документами, регламентирующими вопросы, связанные с сертификацией (во всех аспектах указанной темы, как добровольную, так и обязательную сертификацию) являются:
- основной документ это, безусловно, федеральный закон № 184-ФЗ. Его принятие положило начало коренной реорганизации правовой базы российского законодательства, касающегося вопросов сертификации, и приведению её в соответствие с международными нормами и правилами. Закон был принят 27.12.02. Последние изменения в текст были внесены федеральным законом № 243-ФЗ, принятым 28.09.10. Необходимо помнить, что действие закона № 184-ФЗ в данной редакции заканчивается 24.10.11;
- ранее принятыми постановлениями № 21 и № 26, принятыми Госстандартом РФ 28.04.1999 и, соответственно, 10.05.2000. Тексты документов постоянно корректируются. Последние изменения были сделаны: в постановление № 21 — 18.06.02 (сорок третье постановление), в постановление № 26 — 05.07.02 (пятьдесят седьмое постановление).
У нас в стране сертификат соответствия на изделие (услугу, товар, продукцию) можно оформить не только в обязательном, но и в добровольном порядке. Собираясь провести обязательную сертификацию необходимо знать следующее: полученный вами документ будет иметь юридическую силу (легитимность) только в том случае, когда он оформлен организацией, имеющей официальную аккредитацию при ФАТРиМ. Кроме того, она должна быть зарегистрированной системе сертификации. Либо в обязательной системе, которых в настоящее время в России насчитывается 28 и главной из которых является ГОСТ России – государственная система сертификации. Либо в добровольной системе (на сегодня их свыше 700). Выбранная система сертификации должна иметь полномочия на оформление сертификата соответствия для данной группы продукции. Заявитель выбирает систему сертификации и организацию, которой доверит проведение сертификации продукции, самостоятельно.
Системы сертификации принято подразделять на:
- международные (ISO, IЕС …);
- региональные (ЕС, сертификация на соответствие продукции ТР ТС, сертификация ЕврАзЭС);
- национальные (в России это ГОСТ Р, имеющая полномочия на ВСЕ виды сертификационных работ). Как правило, подобные системы включают в себя ряд систем второго уровня, которые специализируются на проведении работ по сертификации продукции, относящейся к однородной (в ГОСТ Р можно назвать ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р МЭК и т.п.);
Собственно процедура проведения обязательной сертификации подробно изложена в национальных стандартах. Для нашей страны основными являются два стандарта: ГОСТ 40.003-2008 и 40.002-2000. Процедура получения сертификата соответствия прописана Госстандартом России в постановлении № 11 (издано 17.03.98, последний раз было изменено 12.05.09 в связи с выходом приказа №1721, изданного Ростехрегулированием).
Кроме перечня обязательных документов и документов, содержащих результаты испытаний указанной продукции, в отдельных случаях дополнительно необходимо предоставить пожарный сертификат и / или свидетельство (СГР ТС). Последний документ заменил СЭЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение), требовавшееся ранее. Это произошло потому, что наша страна стала членом таможенного союза. Продукция, для которой законодательно предусмотрено наличие сертификатов указанного образца, также предварительно проходит обязательную сертификацию (или добровольную, в зависимости от требования законодательных актов).
Подобные случаи определены следующими документами:
- постановление № 241, принятое правительством нашего государства 17.03.09 (изменено 08.12.10). Ввело перечни товаров, оформление для которых декларации пожарной безопасности или сертификата пожарной безопасности является обязательным;
- постановление правительства № 982, принятое им 01.12.09. Им введены перечни товаров, на которые в обязательном порядке оформляется декларация (№ 2, в редакции 13.11.10) или проводится обязательная сертификация (№ 1, в редакции 13.11.10) соответствия. Документы пересмотрены на основании правительственного постановления № 906.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, определен соответствующим документом, разработанным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии совместно с Государственным таможенным комитетом России. В этом списке указано наименование продукции, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (код ТНВЭД), по которому предприниматель может легко определить подлежит ли его продукция обязательной сертификации. Без проведения обязательной сертификации в системе ГОСТ Р невозможна ни таможенная очистка продукции, ни ее реализация на территории РФ.
Обязательная сертификация в системе ГОСТ России предусмотрена на сегодняшний день для следующих типов продукции:
- строительная;
- относящаяся к товарам производственно-технического назначения, включая непосредственно средства производства;
- используемая населением для хозяйственных (личных, бытовых) нужд
Порядок проведения обязательной сертификации продукции
Изданным 21.09.94 года постановлением за № 15 Госстандарт РФ ввёл схемы, согласно которым в системе ГОСТ Р проводится обязательная сертификация продукции (приложение к указанному постановлению). Таких схем 16. Текст постановления последний раз корректировался 11.07.02.
От выбранной схемы зависит перечень документов, которые заявитель обязан представить одновременно с заявлением на выдачу сертификата. Для примера приведём ниже списки документов, которые предоставляются при работе по наиболее востребованным схемам.
При работах, проводимых по схемам № 3А и № 3:
- если сертифицируемая по указанным схемам (на производителя/ на серийное производство) продукция произведена иностранным изготовителем:
- обязательное требование: все документы должны быть представлены на русском языке или содержать заверенный в установленном законом порядке перевод на русский язык;
- руководства и/или инструкции по эксплуатации, паспорта, иные документы, в тексте которых содержится развёрнутая информация о ТТХ изделия (продукции, материала);
- ТО основных параметров продукции, к которым прилагаются схемы, чертежи, фотографии товара;
- протоколы первичных (заводских) испытаний в копиях;
- копия сертификата происхождения изделия;
- при наличии в обязательном порядке предоставляются сертификаты соответствия, оформленные согласно национальному законодательству страны-производителя, СМК стандарта ISO 9000;
- копии документов производителя (уставных и регистрационных);
- перечень выпускаемой производителем продукции (ассортимент), с приложением буклетов, каталогов, рекламных материалов…;
- полные реквизиты предприятия — изготовителя;
- доверенность по международно утверждённой форме, согласно которой производитель предоставляет заявителю право от его имени заниматься вопросами сертификации данной продукции (если заявление подаётся от имени третьего лица, не являющегося производителем). В тексте доверенности в обязательном порядке приводятся полные реквизиты доверенного лица, выступающего в качестве заявителя (ИНН, ОГРН, Устав…)
- в тех случаях, когда изделие (продукция, товар) изготовлено отечественными производителями:
- комплект (в копиях) регистрационных и уставных документов;
- ИНН (копия и оригинал);
- КТД, содержащая ТТХ товара, подлежащего сертификации (техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт…);
- документы, подтверждающие факт заключения долгосрочного договора аренды производственных помещений или право собственности на них;
- поэтажные планы этих помещений;
- оборудование, применяемое в ходе изготовления изделия (перечень всего используемого с указанием модельных рядов /если есть/);
- документы, подтверждающие факт официальной регистрации ТУ в случаях, когда продукция изготавливается по данным ТУ;
- технологические карты;
- фотографии изделия, его фото, чертежи, схемы;
- документы, в которых содержится информация о результатах проводимых ранее испытаний;
- если имеется, то ассортиментный перечень товаров;
- если это предусмотрено нормативами — СГР ТС;
- если это предусмотрено нормативами — разрешения на производство указанной продукции (от ГПН, СЭС);
- если имеются, то целесообразно представить сертификаты на материалы, комплектующие и сырьё.
- когда используется схема 2 (изделия поставляются партиями, в оговорённые договором сроки /начало — конец/) или схема 7 (на контракт) то необходимо представить:
- на продукцию иностранного производства:
- документы, подтверждающие регистрацию в качестве налогоплательщика (для производителя/ продавца или заявителя);
- контракт + инвойс (с переводом, оформленным соответствующим образом);
- сертификат происхождения изделия;
- сертификат стандарта ISO 9000, иные сертификаты качества (при их наличии);
- протоколы заводских испытаний;
- конструкторская и/или эксплуатационная документация, которая содержит развёрнутую информацию о товаре (ИЭ,паспорт, руководство по эксплуатации и т.п.);
- чертежи, схемы, фотографии…;
- СГР ТС, если это необходимо.
- в том случае, когда товар произведён в России:
- ИНН и ОГРН (изготовителя/продавца, заявителя);
- конструкторская и/или эксплуатационная документация, которая содержит развёрнутую информацию о товаре (ИЭ,паспорт, руководство по эксплуатации и т.п.);
- схемы, чертежи, фотографии, ТО;
- контракт на поставку + инвойс;
- протоколы заводских испытаний;
- СГР ТС, пожарный сертификат (если необходимо).
- выбрана сертификация по упрощённой схеме (схема № 9). Применяется для проведения сертификации единичного экземпляра товара или его мелких партий:
- декларация о соответствии, к которой должны прилагаться подтверждающие материалы (полученные ранее сертификаты, протоколы предыдущих испытаний…);
- уставные и регистрационные документы продавца/изготовителя или заявителя;
- если в этом есть необходимость, то предоставляется контракт и инвойс;
- КТД, содержащая ТТХ товара, подлежащего сертификации (техническое описание, инструкция по эксплуатации, паспорт…);
- описание изделия, фотографии, схемы, чертежи и т.п;
- пожарный сертификат, СГР ТС (если требуются).
При проведении сертификации товара по указанной схеме испытания продукции проводятся в добровольном порядке.
Говоря об обязательной сертификации, мы должны упомянуть ещё об одном документе,сертификате происхождения товара. Для экспортёров получение указанного документа по требуемой форме входит в процедуру обязательной сертификации, хотя законодательно процедура получения к таковым не относится. Это обусловлено тем, что наличие сертификата происхождения позволяет получить определённые льготы при налогообложении, прохождении таможенной очистки и т.п.
Производитель или поставщик продукции может обратиться с заявкой для проведения обязательной сертификации в любой аккредитованный Госстандартом РФ орган по сертификации. Орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата на продукцию на основании протоколов испытаний, проведенных в испытательной лаборатории. При успешном прохождении обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации. Срок действия сертификата зависит от характера и типа продукции, выбранной схемы сертификации и других факторов. Для обязательной сертификации в системе ГОСТ Р на некоторые виды продукции также необходимо оформить санитарно-гигиеническое заключение и пожарный сертификатна продукцию.
Вам могут быть интересны эти статьи
