По мере внедрения международных стандартов в российскую систему подтверждения соответствия и расширяющегося в рамках проводимой реформы влияния Технических регламентов на требования к безопасности продукции, при выборе формы документа (декларация или сертификат соответствия) Россия не отстает от европейских стран – все большее число продукции подлежит декларированию.
Тем не менее, система государственных стандартов остается основой подтверждения соответствия любому нормативному документу – и Технические регламенты содержат перечни ГОСТ, и Единая форма Таможенного союза опирается на их требования при подтверждении соответствия продукции. Если при ввозе товара на территорию страны предъявлен национальный сертификат соответствия – Россия вправе требовать подтверждения его идентичности стандартам, действующим на территории страны, во всяком случае, вне Соглашений Таможенного союза и до введения единого Техрегламента на данный вид продукции. Парадоксальной является на сегодня ситуация с ввозом оборудования в рамках ТС. Большинство действующих стандартов на территории Белоруссии и Казахстана менее требовательны к его безопасности и техническим характеристикам, но страны-участницы могут экспортировать его в границах ТС на льготных условиях. Единственным документом, подтверждающим соответствие (если требование к оборудованию данного типа до сих пор не регламентируются Техрегламентом) каким-либо нормативам, является национальный сертификат соответствия – Россия пропускает оборудование и немедленно отправляет на доработку.
Во всех остальных случаях сертификат соответствия Россия по-прежнему определяет как основной документ, удостоверяющий качество продукции. Если технические требования регламентируются Техническими регламентами, то качество продукции в полном объеме может удостоверить только сертификация. Декларирование менее убедительно для российских надзорных органов и потребителей еще и потому, что за данные декларации декларант отвечает сам, он же проводит испытания или выбирает лабораторию – это международная практика, упрощающая процедуру и дающая преимущества производителям продукции. Но за данные, вносимые в сертификат соответствия, Россия по-прежнему возлагает ответственность на официальные органы, выдавшие документ – стало быть, в этом случае больше уверенности в обоснованности доказательной базы и выше гарантии возмещения вреда в случае выявленных нарушений или причинения вреда.
Большинство европейских производителей перешли на сертификацию систем управления качеством, но для российской системы подтверждения соответствия приоритетом по-прежнему является оценка самой продукции, а не процесса ее производства. Это хорошо видно на международных выставках, где демонстрируются подтверждающие преимущества продукции документы. Очевидно, именно эта тенденция является и причиной востребованности добровольной сертификации в дополнение к обязательному декларированию продукции. – и в системе государственных стандартов, и по Техническим регламентам.
